網路治理大未來（上）

全球網際網路（World Wide Web）今年問世滿25年，現代人生活幾乎脫離不了網路，如何治理網路及由誰來管理成各界關注焦點。蘋果日報推出《特別企劃：網路治理大未來》專題，邀請台大教授劉靜怡和「網際網路名稱與號碼指配組織」（ICANN）總裁切哈德（Fadi Chehade）對談。上月20日造訪台灣的切哈德，恰巧碰上近年來最大的台灣學生運動，他如何看待網路在群眾運動所扮演的角色，都值得讀者參考。

 

劉：您的父母來自埃及，而您小時候也曾在埃及生活過。您怎麼看台灣目前的抗議行動以及埃及的茉莉花革命，而網路在兩者所扮演的角色？ 

切：網路不會促使人民起義。網路可讓人快速聯繫、分享理念，但絕不是革命根源，也不是抗議源頭。當政府以關閉網路回應人民的抗議、且把一切都怪罪網路時，這只是在逃避現實，不去理解人民冒命抗爭的真正原因，卻反而去怪罪人民抗議的管道。 

 

─政府體制應該進化─

我認為現在人更有能力集體思考，這是以前不可能發生的事。理念以網速飛快傳遞，溝通也有快速管道，這些都正在改變世界。若政府體制無法進化、無法在此快速社會展現效力，就會遭受挑戰。

台灣和埃及有很大不同。台灣有公民機構讓人民表達意見，但埃及政府的公民機構還在發展，兩者情況不同，網路也扮演不同角色。在台網路可能扮演動員平台，在埃及則是（公民發聲）平台。這些都令人大開眼界，我嘗試以孩童的眼光看這些事，如此更好理解，我不想加以評論，只想以全新眼光觀察它們，這是很美妙的一件事，是人類表達意見的新方式。

劉：美國國家電信暨資訊管理局（NTIA）3月14日聲明，將於明年9月結束與ICANN的合約，希望ICANN透過IANA對域名系統（DNS）的管理，交付全球化的非政府機構管理。那什麼是 ICANN的全球化？

切：IANA的全球化，其實就是ICANN全球化的目標之一。要進行全球化，就必須改變ICANN基因、從內而外，而不光是組織在全球有分部，因此ICANN的全球化有5個重要路線。第一、讓IANA的運作更全球化。第二、ICANN必須向全世界保證，會公正透明運作。目前相關的關鍵文件，是由ICANN與美國政府共同簽署，這些文件必須全球化，以取得正當性。第三、所有關係人都須確保決策過程為全球化、有包容性，所有的人都能參與。第四、根伺服器的系統，必須確保其統合和能見度，並向全世界的使用者負責。第五、要著重ICANN與世界互動，不能以西方世界為中心。（待續） 

 

報你知 ICANN

「網際網路名稱與號碼指配組織」（ICANN）1998年成立於美國加州，為非營利性國際組織，負責IP位址分配、管理網域名稱及根伺服器等任務。ICANN成立前，這些任務由美國政府委託「網際網路號碼分配局」（IANA）負責。美國商務部1998年和ICANN簽約，將IANA業務委託其運作。

美國「國家電信暨資訊管理局」（NTIA）14日宣布，將其「監管」IANA之權釋出，釋出對象將由ICANN整合各組織單位，遵守公開、透明、由下而上制訂政策模式，符合「多方利益團體運作機制」，且不得是任何政府或以政府組成的國際組織。此舉被視為「IANA全球化」開始，對於網路關鍵資源管理的透明運作有重大意涵。

 

 

來源：蘋果日報 西元2014年4月1日

編輯：網路中文

本文版權為原著作所有，不代表網路中文之言論或立場